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改革者進，創新者強。 三明這座老區蘇區山區城市，流淌著與生俱來的改革創新基因。從成為全國首個深化醫改經驗推廣基地，到啟動全國林業改革發展綜合試點市建設，發行全國首單林業“碳票”，再到列入教育部基礎教育綜合改革實驗區……剛剛過去的2021年，三明深化重點領域改革的成績單上，一項項成績，彰顯著老區蘇區山區人民的干勁和韌勁。 2月8日，開春上班的第二天，全市2021年“五比五曬”總結表彰暨2022年深化“五比五曬”打好“八大攻堅戰役”動員部署大會召開，吹響了打好包括重點領域改革攻堅戰役在內的“八大攻堅戰役”沖鋒號。同時，會上還宣讀了《關于獎勵2016年以來改革創新特別貢獻集體的決定》。這場會議結束的第三天，全市重點改革攻堅戰役動員部署會召開，全面打響重點改革攻堅戰役，加快打造新時代改革創新的新高地。 “三明要深化林改、醫改和教改，大力發展小吃文旅康養等特色產業，建設革命老區高質量發展示范區”，沿著省黨代會指明的方向，三明蹄疾步穩、闊步前行。 醫改，向著全民健康再出發 2月11日，三明市第一醫院重癥醫學科通過遠程會診系統，邀請中山大學附屬第一醫院（下稱“中山一院”）重癥醫學科、耳鼻喉科、胸外科專家視頻連線，“面對面”為一例罕見開放性頸部氣管、食管離斷患者進行多學科會診。 推動公立醫院高質量發展，滿足群眾看好病需求。去年以來，我市與中山一院、廣安門醫院分別正式簽署合作共建省級區域醫療中心、閩西北區域中醫醫療中心協議，探索形成常態化溝通對接、項目清單化管理、專家輪換、學科帶頭人實訓、數字化賦能、服務保障等合作共建機制，以專科建設、人才培養為重點抓手，為三明市第一醫院、三明市中西醫結合醫院在臨床診療、專科建設、人才培養等方面提供指導支持，推動實現從“輸血”向“造血”轉變。 目前，駐點專家針對疑難特殊病例查房945例，病例討論223例，參與多學科會診討論17場，手術帶教及復盤111例；成功開展嚴重肢體創傷保肢手術、復雜心臟介入和神經介入手術、高難度腹腔腫瘤切除手術、兒童輪輻傷手術，填補多項技術空白，市民在家門口享受到了“國家隊”醫療服務。 醫改，關乎民生，情系群眾。2021年6月，國務院辦公廳印發《深化醫藥衛生體制改革2021年重點工作任務》。《任務》提出，在我市建設全國深化醫改經驗推廣基地，加大經驗推廣力度。按照“騰空間、調結構、保銜接”的路徑，以降藥價為突破口，同步推進醫療服務價格、薪酬、醫保支付等綜合改革，完善服務體系和體制機制，促進優質醫療資源均衡布局。 十年醫改路，三明再出發。今年，我市按照《三明市實施“六大工程”推動醫改再出發行動方案》，重點實施全民健康管護體系完善工程、公立醫療機構薪酬制度完善工程、衛生健康人才培養工程、醫療服務能力提升工程、醫防融合提升工程、中醫藥健康促進工程等六大工程，重點解決群眾健康怎么管護、醫務人員怎么激勵、醫學人才怎么培養、優質醫療資源怎么擴容、醫防怎么融合、中醫藥事業怎么發展等6個方面的問題，以人民健康為中心，推動三明醫改再出發。 林改，走出一條綠色發展之路 春回大地，萬物復蘇。位于將樂縣常口村吳坑的多花黃精林下種植基地里，仿生態種植的黃精陸續冒出了嫩芽。 “林下仿生態種植的黃精品質良好，可謂是深山‘黃金’。這片黃精再過一年就可以采收，今年我們計劃再種500畝。”福建盤古藥材有限公司負責人郭志鵬介紹，2021年3月，企業在常口村發展林下多花黃精基地120畝，按照“以企帶村，以村促企”的思路，帶動周邊林農就業及種植，將常口村豐富的森林資源轉化成致富新路徑。 念好“山”字經，做足“林”文章。在這片集體林改策源地里，綠色發展之路愈發清晰。近年來，常口村不斷實踐探索生態經濟化、經濟生態化之路，擴大優化旅游、康養、文化等產業。“兩山學堂”、水上威尼斯等一個個緊鑼密鼓實施的項目，為常口村新一輪的“蛻變”奠定堅實基礎。 從全國首批林業“碳票”的發行，到村民用“碳票”做嫁妝，常口村成為三明林改不斷深化的一個縮影。 從分離承包經營權，到讓林地“變現”，再到“林票”“碳票”等一系列創新舉措的推出，我市將廣袤的森林資源盤活，以“改”解題，點綠成“金”，走出了一條生態惠民的康莊大道。 目前，我市正進一步推進實施創新林木采伐管理制度、林權登記管理制度、林業金融、林票制度等“八項創新”，著力解決樹要怎么砍、單家獨戶怎么辦、林要怎么管等6個方面問題，推進三明林改再出發。 教改，辦好人民滿意的教育 近日，從教育部傳來好消息，三明市“實施‘總校制’辦學 落實優質均衡發展——三明市基礎教育改革案例”被評為2021年度全國基礎教育優秀工作案例。 推進基礎教育優質均衡發展，滿足人民群眾“上好學”的期盼。我市于2017年啟動“總校制”辦學改革，逐步推進基礎教育資源深度融合， 擴大優質教育資源覆蓋面，探索建立了“總校制”辦學改革“3456”模式。截至2021年底，我市已組建81個總校，結對分校154所，實現各縣（市、區）和基礎教育各學段“全覆蓋”，受益學生占比35%。 著眼教育高質量發展。近年來，我市先后出臺推進學前教育深化改革規范發展、深化教育教學改革全面提高義務教育質量、普通高中育人方式改革、促進基礎教育高質量發展等20多份文件，推行實施“總校制”“總園制”“積分制”入學等辦學體制機制改革，實施小學“強基”、初中“壯腰”、高中“筑夢”質量提升工程，構建培養、管理、激勵等全鏈條教師成長機制，抓實校外培訓機構治理、課后服務拓展、留守兒童“雛燕”關愛行動等教育熱點難點問題破解機制，全面增強人民群眾教育獲得感。去年10月，我市入選教育部基礎教育綜合改革實驗區 。 深化教育改革，辦好人民滿意教育。今年，我市統籌實施基礎教育“五育并舉”、教育質量提升、教師隊伍建設、教育治理體系改革等工程，加快推進教育評價改革、“總校制”辦學改革、校長職級聘任制改革，中高職貫通教育模式改革等，重點解決基礎教育階段德智體美勞發展不平衡、義務教育階段發展不均衡、名優教師總量不足等6個方面的問題，著力打好教育改革攻堅戰役，推進教育部基礎教育綜合改革實驗區建設，高質量辦好人民滿意教育。 改革潮涌風帆勁，揚帆搏浪正當時。醫改、林改、教改，僅僅是三明推進重點領域改革的一個個縮影。 對三明而言，改革是一項系統、集成的工程：加快實施醫改“六大工程”、林改“八項創新”、教育改革“五大工程”、精神文明創建機制改革“四個方面創新”、生態環境治理機制創新“六大攻堅舉措”、“放管服”“六項改革”、綠色金融改革“三大攻堅舉措”、農村集體產權制度“四個方面改革”……一批改革新亮點、新品牌正在積蓄著發展的新動能。 牢記殷殷囑托，三明正大膽蹚新路、破堅冰，在全面深化改革的進程中不斷探索前行，奮力譜寫三明高質量發展新篇章。 審核：肖劍光 |
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